山(shān)東省人力資源和社會保障廳

關于印發山(shān)東省工(gōng)傷職工(gōng)勞動能力鑒定

工(gōng)作規程的通知 

魯人社規〔2017〕4号

各市人力資源社會保障局：

《山(shān)東省工(gōng)傷職工(gōng)勞動能力鑒定工(gōng)作規程》已經2017年第1次廳長辦公會審議(yì)通過，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照(zhào)執行。

山(shān)東省人力資源和社會保障廳

2017年1月23日(rì)

（此件(jiàn)主動公開）

山(shān)東省工(gōng)傷職工(gōng)勞動能力鑒定工(gōng)作規程

第一章(zhāng)  總  則

 第一條  爲規範工(gōng)傷職工(gōng)勞動能力鑒定工(gōng)作，依法組織工(gōng)傷職工(gōng)勞動能力鑒定，保障用人單位和職工(gōng)的合法權益，根據《工(gōng)傷保險條例》、《工(gōng)傷職工(gōng)勞動能力鑒定管理(lǐ)辦法》（人力資源和社會保障部  國家衛生(shēng)和計(jì)劃生(shēng)育委員(yuán)會令第21号）和《山(shān)東省貫徹〈工(gōng)傷保險條例〉實施辦法》（魯政發〔2011〕25号）等有關規定，制定本規程。

第二條  省勞動能力鑒定委員(yuán)會負責全省工(gōng)傷職工(gōng)勞動能力鑒定工(gōng)作管理(lǐ)，設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會負責本轄區内工(gōng)傷職工(gōng)勞動能力鑒定工(gōng)作管理(lǐ)。

省勞動能力鑒定委員(yuán)會和設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會分(fēn)别由省和設區的市人力資源社會保障行政部門(mén)、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)行政部門(mén)、工(gōng)會組織、社會保險經辦機(jī)構代表以及用人單位代表組成,其勞動能力鑒定辦事(shì)機(jī)構分(fēn)别承擔本級勞動能力鑒定委員(yuán)會的日(rì)常工(gōng)作。

第三條  省和設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會組織開展工(gōng)傷職工(gōng)勞動能力鑒定工(gōng)作，适用本規程。

第二章(zhāng)  申請(qǐng)與受理(lǐ)

 第四條　職工(gōng)發生(shēng)工(gōng)傷，經治療傷情相(xiàng)對穩定後或者停工(gōng)留薪期滿（含勞動能力鑒定委員(yuán)會确認的延長期限），存在殘疾、影(yǐng)響勞動能力的，用人單位、工(gōng)傷職工(gōng)或者其近親屬應當及時向設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會提出勞動能力鑒定申請(qǐng)。

第五條  申請(qǐng)勞動能力鑒定的用人單位、工(gōng)傷職工(gōng)或者其近親屬對設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會作出的鑒定結論不服的，可(kě)以在收到該鑒定結論之日(rì)起15日(rì)内向省勞動能力鑒定委員(yuán)會提出再次鑒定申請(qǐng)。省勞動能力鑒定委員(yuán)會作出的勞動能力鑒定結論爲最終結論。

第六條  自(zì)勞動能力鑒定結論作出之日(rì)起1年後，工(gōng)傷職工(gōng)或者其近親屬、所在單位或者社會保險經辦機(jī)構認爲工(gōng)傷職工(gōng)傷殘情況發生(shēng)變化的，可(kě)以向設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會申請(qǐng)勞動能力複查鑒定。

對複查鑒定結論不服的，可(kě)以按照(zhào)本規程第五條規定申請(qǐng)再次鑒定。

第七條  提出勞動能力鑒定申請(qǐng)應當準确完整填寫《勞動能力鑒定申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件(jiàn)1），并提交以下材料：

（一）《認定工(gōng)傷決定書(shū)》原件(jiàn)和複印件(jiàn)；

（二）有效的診斷證明、按照(zhào)醫療機(jī)構病曆管理(lǐ)有關規定複印或者複制的檢查、檢驗報告等完整病曆材料；患職業病的職工(gōng)，應當提供有效的職業病診斷證明書(shū)或者職業病診斷鑒定書(shū)；存在精神障礙的應當提供有效的精神病診斷證明及相(xiàng)關治療材料；

（三）工(gōng)傷職工(gōng)的居民身(shēn)份證或者社會保障卡等其他(tā)有效身(shēn)份證明原件(jiàn)和複印件(jiàn)；

（四）手術(shù)或燒傷工(gōng)傷職工(gōng)提交傷情穩定後受傷部位5寸彩色照(zhào)片；

（五）勞動能力鑒定委員(yuán)會規定的其他(tā)材料。

第八條  提出勞動能力鑒定申請(qǐng)時，有下列情形之一的，除提交本規程第七條規定的材料外，還(hái)應當提交相(xiàng)關材料：

（一）用人單位委托代理(lǐ)人提出勞動能力鑒定申請(qǐng)的，應當提交授權委托書(shū)及代理(lǐ)人身(shēn)份證原件(jiàn)和複印件(jiàn)；

（二）近親屬代表工(gōng)傷職工(gōng)提出勞動能力鑒定申請(qǐng)的，應當提交有效近親屬關系證明，身(shēn)份證原件(jiàn)和複印件(jiàn)；

（三）提出勞動能力複查鑒定申請(qǐng)的，應當提交勞動能力鑒定委員(yuán)會曾經作出的全部勞動能力鑒定結論書(shū)原件(jiàn)和複印件(jiàn)。認爲傷情加重的，應當提交近期的有效診斷證明、按照(zhào)醫療機(jī)構病曆管理(lǐ)有關規定複印或者複制的檢查、檢驗報告等完整病曆材料；

（四）提出勞動能力再次鑒定申請(qǐng)的，應當提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)說(shuō)明理(lǐ)由，并提交初次鑒定結論書(shū)原件(jiàn)和複印件(jiàn)及收到初次鑒定結論的有效時間證明。

第九條  勞動能力鑒定委員(yuán)會工(gōng)作人員(yuán)接受政策咨詢和接待拟申請(qǐng)勞動能力鑒定的用人單位、工(gōng)傷職工(gōng)或者其近親屬，實行首問(wèn)責任制，應當填寫《勞動能力鑒定申請(qǐng)接待登記台賬》（見(jiàn)附件(jiàn)2）留存備查或在信息平台系統登記。

第十條　申請(qǐng)人提供材料不完整的，勞動能力鑒定委員(yuán)會應當自(zì)收到申請(qǐng)之日(rì)起5個工(gōng)作日(rì)内出具《勞動能力鑒定材料補正告知書(shū)》（見(jiàn)附件(jiàn)3），一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補正的全部材料，并告知補正時限。申請(qǐng)人應當在規定時限内補正，無正當理(lǐ)由逾期不補正的，視爲申請(qǐng)人撤回勞動能力鑒定申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供材料完整或者經補正後材料完整的，勞動能力鑒定委員(yuán)會應當出具《勞動能力鑒定材料收訖告知書(shū)》（見(jiàn)附件(jiàn)4）。

申請(qǐng)人補正材料的時間不計(jì)算在勞動能力鑒定委員(yuán)會作出鑒定結論的時限内。

第十一條  勞動能力鑒定材料收訖後，勞動能力鑒定委員(yuán)會應當對申請(qǐng)材料進行審核，有以下情形之一的，不予受理(lǐ)勞動能力鑒定申請(qǐng)：

（一）不屬于統籌地區勞動能力鑒定委員(yuán)會管轄範圍的；

（二）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格的；

（三）未進行工(gōng)傷認定的（經人力資源社會保障行政部門(mén)确認的老工(gōng)傷人員(yuán)除外）；

（四）工(gōng)傷職工(gōng)與用人單位終止、解除勞動（聘用）合同并按規定領取一次性工(gōng)傷待遇終止工(gōng)傷保險關系的；

（五）法律、法規、規章(zhāng)規定的其他(tā)情形。

不予受理(lǐ)勞動能力鑒定申請(qǐng)的，應當出具《勞動能力鑒定申請(qǐng)不予受理(lǐ)告知書(shū)》（見(jiàn)附件(jiàn)5），并說(shuō)明不予受理(lǐ)的理(lǐ)由。

第三章(zhāng)  鑒定程序 

第十二條  勞動能力鑒定委員(yuán)會應當視工(gōng)傷職工(gōng)傷情等從(cóng)醫療衛生(shēng)專家庫中随機(jī)抽取3名或者5名與傷情相(xiàng)關科(kē)别的專家組成專家組進行鑒定。

第十三條  勞動能力鑒定委員(yuán)會應當提前通知工(gōng)傷職工(gōng)進行鑒定的時間、地點以及應當攜帶的材料。工(gōng)傷職工(gōng)應當按照(zhào)通知的時間、地點參加現場鑒定。

工(gōng)傷職工(gōng)因故不能按時參加現場鑒定的，應當提前告知勞動能力鑒定委員(yuán)會。

第十四條　勞動能力鑒定委員(yuán)會應當按照(zhào)公開、公正、公平的原則組織鑒定，鑒定現場逐步實行全程錄像。

勞動能力鑒定時應當按照(zhào)以下程序進行：

（一）工(gōng)傷職工(gōng)身(shēn)份确認。工(gōng)作人員(yuán)應當對工(gōng)傷職工(gōng)的身(shēn)份進行确認，并組織簽到。

（二）現場體(tǐ)檢。專家組聽取被鑒定人的陳述，現場查閱病曆、診斷證明、醫學影(yǐng)像資料等相(xiàng)關材料，可(kě)以對被鑒定人進行詢問(wèn)和臨床檢查。因鑒定工(gōng)作需要,專家組提出應當進行有關檢查和診斷的,勞動能力鑒定委員(yuán)會可(kě)以委托具備資格的醫療機(jī)構協助進行有關的檢查和診斷。　

（三）專家組提出鑒定意見(jiàn)。專家組應當根據職工(gōng)工(gōng)傷認定的受傷部位和傷情，結合病曆材料及現場體(tǐ)檢情況，依據《勞動能力鑒定職工(gōng)工(gōng)傷與職業病緻殘等級》國家标準，提出鑒定意見(jiàn)并填寫《勞動能力鑒定專家評審表》（見(jiàn)附件(jiàn)6）。參加鑒定的專家應當簽署意見(jiàn)并簽名。專家意見(jiàn)不一緻時，按照(zhào)少數服從(cóng)多數的原則确定專家組的鑒定意見(jiàn)。

專家組鑒定意見(jiàn)應當包括傷情介紹（傷殘部位、器官功能障礙程度、診斷情況等）和作出鑒定的依據（對應條款、晉級原則等）。

第十五條  工(gōng)傷職工(gōng)有下列情形之一的，勞動能力鑒定委員(yuán)會可(kě)以中止鑒定程序:

（一）因故不能按時參加現場鑒定的；

（二）專家組認爲需要補充完善醫學檢查、檢驗及病曆材料或需要進一步明确診斷的；

（三）工(gōng)傷職工(gōng)經治療傷情尚未相(xiàng)對穩定需要繼續治療或觀察的；

（四）影(yǐng)響專家提出鑒定意見(jiàn)的其他(tā)情形。

中止情形消失後，經書(shū)面申請(qǐng)，勞動能力鑒定委員(yuán)會同意，可(kě)以調整現場鑒定的時間，作出勞動能力鑒定結論的期限相(xiàng)應順延。

第十六條  工(gōng)傷職工(gōng)有下列情形之一的，當次鑒定終止：

（一）無正當理(lǐ)由不參加現場鑒定的；

（二）拒不參加勞動能力鑒定委員(yuán)會安排的檢查和診斷的。

當次鑒定終止情形消失後，經工(gōng)傷職工(gōng)書(shū)面申請(qǐng)，勞動能力鑒定委員(yuán)會同意，重新計(jì)算勞動能力鑒定結論作出時間。

第十七條  工(gōng)傷職工(gōng)因傷（病）情危重無法自(zì)主行動，且不能采用常規輔助手段到達指定現場參加鑒定的，用人單位、工(gōng)傷職工(gōng)或者其近親屬提出書(shū)面申請(qǐng)并提供醫療衛生(shēng)機(jī)構出具的相(xiàng)關證明，經勞動能力鑒定委員(yuán)會同意，可(kě)以組織專家上門(mén)進行查體(tǐ)，并按照(zhào)以下程序進行：

（一）組織勞動能力鑒定的工(gōng)作人員(yuán)應當對工(gōng)傷職工(gōng)身(shēn)份進行核實；

（二）根據工(gōng)傷職工(gōng)提供的相(xiàng)關病曆材料，組織相(xiàng)關科(kē)别的專家進行體(tǐ)檢，查體(tǐ)過程應當采集必要的視音頻資料，查體(tǐ)專家應當向專家組彙報查體(tǐ)情況，經專家組討(tǎo)論提出鑒定意見(jiàn)；

（三）因鑒定工(gōng)作需要，查體(tǐ)專家提出應當進行有關檢查和診斷的，可(kě)以委托具備資格的醫療機(jī)構協助進行有關的檢查診斷，工(gōng)傷職工(gōng)及其家屬應當予以配合。

第十八條  勞動能力鑒定委員(yuán)會根據專家組的鑒定意見(jiàn)作出勞動能力鑒定結論，作出鑒定結論的時限應當符合相(xiàng)關規定，鑒定結論書(shū)的基本樣式參考附件(jiàn)（見(jiàn)附件(jiàn)7至附件(jiàn)9）。

第十九條  勞動能力鑒定委員(yuán)會對于在本委作出的鑒定結論書(shū)中，發現有個别文字上的錯誤或者遺漏，傷情介紹中個别傷情的漏寫、筆誤和其他(tā)筆誤，應當予以及時更正、補正，出具《勞動能力鑒定結論更正（補正）通知書(shū)》（見(jiàn)附件(jiàn)10），并及時送達工(gōng)傷職工(gōng)及其用人單位，并抄送社會保險經辦機(jī)構。

涉及傷殘等級、生(shēng)活自(zì)理(lǐ)障礙程度等影(yǐng)響鑒定結論實質性内容的，不适用于更正、補正。勞動能力鑒定委員(yuán)會出具的《勞動能力鑒定結論更正（補正）通知書(shū)》不影(yǐng)響原鑒定結論通知書(shū)的時限及相(xiàng)關法律效力。

第二十條　省勞動能力鑒定委員(yuán)會受理(lǐ)再次鑒定申請(qǐng)後，應當及時通知設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會。設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會應當自(zì)收到通知之日(rì)起5個工(gōng)作日(rì)内，對初次鑒定情況寫出書(shū)面報告，連同初次鑒定的專家查體(tǐ)診斷記錄、鑒定意見(jiàn)及所作檢查結論（報告）複印件(jiàn)，一并報省勞動能力鑒定委員(yuán)會。

第二十一條  用人單位提出再次鑒定申請(qǐng)，按規定需要工(gōng)傷職工(gōng)及其近親屬提供相(xiàng)關材料的，工(gōng)傷職工(gōng)及其近親屬應當提供。不提供的，用人單位可(kě)以憑山(shān)東省勞動能力鑒定委員(yuán)會出具的《勞動能力鑒定材料補正告知書(shū)》及單位公函，到初次鑒定的設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會要求協助提供下列材料的複印件(jiàn)：

（一）被鑒定人的身(shēn)份證複印件(jiàn)；

（二）被鑒定人提供的有效診斷證明、按照(zhào)醫療機(jī)構病曆管理(lǐ)有關規定複印或者複制的檢查、檢驗報告等完整病曆材料；

（三）其他(tā)按規定應當提供的材料。 

第二十二條   設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會應當自(zì)收到用人單位提出的協助提供材料申請(qǐng)之内起5個工(gōng)作日(rì)内，按照(zhào)初次鑒定過程中所留的信息聯系工(gōng)傷職工(gōng)核實相(xiàng)關情況，并爲用人單位開具《協助補正單》（附件(jiàn)11）。

工(gōng)傷職工(gōng)不提供相(xiàng)關材料或聯系方式無效時，設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會應當将協助提供的材料複印件(jiàn)進行密封，加蓋勞動能力鑒定委員(yuán)會印章(zhāng)，報省勞動能力鑒定委員(yuán)會。 

第二十三條省勞動能力鑒定委員(yuán)會組織專家審查再次鑒定材料時，發現有下列情形之一的，應當中止再次鑒定，并通知設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會、用人單位及工(gōng)傷職工(gōng)，啓動複核鑒定程序：

（一）鑒定結論遺漏或超出《認定工(gōng)傷決定書(shū)》載明的對勞動功能障礙程度等級和生(shēng)活自(zì)理(lǐ)障礙程度等級有較大(dà)影(yǐng)響的受傷部位、傷情的；

（二）鑒定傷情檢查嚴重失實的；

（三）工(gōng)傷職工(gōng)傷情未相(xiàng)對穩定或停工(gōng)留薪期未滿的； 

（四）鑒定不符合規定程序的； 

（五）嚴重影(yǐng)響鑒定結論的其他(tā)情形。

第二十四條   設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會應當自(zì)收到省勞動能力鑒定委員(yuán)會通知之日(rì)起60日(rì)内作出複核鑒定結論。

經複核鑒定沒有發現問(wèn)題的，設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會将複核鑒定結論報省勞動能力鑒定委員(yuán)會，省勞動能力鑒定委員(yuán)會應當及時恢複再次鑒定程序。

經複核鑒定确有問(wèn)題的，設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會應當出具《複核鑒定結論書(shū)》（見(jiàn)附件(jiàn)8）并及時送達用人單位及工(gōng)傷職工(gōng)，抄送社會保險經辦機(jī)構及省勞動能力鑒定委員(yuán)會，省勞動能力鑒定委員(yuán)會将終止再次鑒定程序。

用人單位或者工(gōng)傷職工(gōng)對複核鑒定結論不服的，可(kě)以在收到該複核鑒定結論之日(rì)起15日(rì)内向省勞動能力鑒定委員(yuán)會申請(qǐng)再次鑒定。 

第二十五條　勞動能力再次鑒定、複核鑒定和複查鑒定的程序按照(zhào)本章(zhāng)的規定執行。

第四章(zhāng)　期間與送達

第二十六條  勞動能力鑒定工(gōng)作中以日(rì)、月、年計(jì)算的期間從(cóng)次日(rì)起算。時限截止的最後一日(rì)爲法定公休日(rì)的，順延至法定公休日(rì)後第一個工(gōng)作日(rì)。

第二十七條　勞動能力鑒定委員(yuán)會應當自(zì)作出鑒定結論之日(rì)起20日(rì)内将勞動能力鑒定結論及時送達工(gōng)傷職工(gōng)及其用人單位，并抄送職工(gōng)參加工(gōng)傷保險所在地的社會保險經辦機(jī)構。

第二十八條  勞動能力鑒定結論書(shū)的送達參照(zhào)民事(shì)法律有關送達的規定執行，可(kě)以采取直接送達、留置送達、郵寄送達或者公告送達等方式。

勞動能力鑒定委員(yuán)會采取郵寄送達方式時，應交由國家郵政機(jī)構進行郵寄，并在“内件(jiàn)品名”中注明《勞動能力鑒定結論書(shū)》及文号。

采取直接送達、留置送達、郵寄送達等方式無法送達的，可(kě)以在受送達人住所地張貼公告，或者在報紙、網站發布公告，自(zì)公告發出之日(rì)起經過六十日(rì)即視爲送達。公告送達的，應當在案卷中記明原因和經過。

第五章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第二十九條  省勞動能力鑒定委員(yuán)會應當加強對設區的市勞動能力鑒定委員(yuán)會的業務指導，并履行下列職責：

(一) 全省勞動能力鑒定數據的統計(jì)分(fēn)析;

(二) 全省勞動能力鑒定工(gōng)作人員(yuán)的業務培訓；

(三) 制定全省勞動能力鑒定文書(shū)基本樣式；

(四)制定全省勞動能力鑒定工(gōng)作考核辦法，并将考核結果予以通報。

第三十條  勞動能力鑒定委員(yuán)會應當定期組織專家培訓學習，對醫療衛生(shēng)專家庫實行動态管理(lǐ)。

第三十一條  勞動能力鑒定委員(yuán)會組成人員(yuán)、勞動能力鑒定工(gōng)作人員(yuán)及參加鑒定的醫療衛生(shēng)專家與當事(shì)人有利害關系的，應當回避。

第六章(zhāng)　附  則

第三十二條  勞動能力鑒定委員(yuán)會應當及時對鑒定材料整理(lǐ)歸檔。勞動能力鑒定檔案材料包括：

（一）勞動能力鑒定申請(qǐng)表；

（二）《認定工(gōng)傷決定書(shū)》複印件(jiàn)；

（三）勞動能力鑒定材料收訖補正告知書(shū)；

（四）病曆資料（包括診斷證明、住院病曆、檢驗報告、影(yǐng)像學檢查資料等）；

（五）工(gōng)傷職工(gōng)的居民身(shēn)份證或者社會保障卡等其他(tā)有效身(shēn)份證明的複印件(jiàn)；

（六）勞動能力鑒定結論書(shū)；

（七）送達手續；

（八）與勞動能力鑒定有關的其他(tā)材料。

第三十三條  勞動能力鑒定檔案按照(zhào)《社會保險業務檔案管理(lǐ)規定（試行）》進行管理(lǐ)，比照(zhào)工(gōng)傷保險待遇類（二）工(gōng)傷認定材料，保存期限50年。

第三十四條  各級勞動能力鑒定委員(yuán)會應當按照(zhào)本規程鑒定程序和文書(shū)格式要求規範勞動能力鑒定工(gōng)作。存在特殊情況的，可(kě)以根據工(gōng)作實際适當調整，并報省勞動能力鑒定委員(yuán)會備案。

      本規程自(zì)2017年3月1日(rì)起施行，有效期至2022年2月28日(rì)。