中華人民共和國主席令
第七十号
《中華人民共和國就(jiù)業促進法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議(yì)于2007年8月30日(rì)通過，現予公布，自(zì)2008年1月1日(rì)起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2007年8月30日(rì)
中華人民共和國就(jiù)業促進法
（2007年8月30日(rì)第十屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議(yì)通過，2015年4月24日(rì)第十二屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十四次會議(yì)修訂）
目 錄
第一章(zhāng) 總 則
第二章(zhāng) 政策支持
第三章(zhāng) 公平就(jiù)業
第四章(zhāng) 就(jiù)業服務和管理(lǐ)
第五章(zhāng) 職業教育和培訓
第六章(zhāng) 就(jiù)業援助
第七章(zhāng) 監督檢查
第八章(zhāng) 法律責任
第九章(zhāng) 附 則
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲了促進就(jiù)業，促進經濟發展與擴大(dà)就(jiù)業相(xiàng)協調，促進社會和諧穩定，制定本法。
第二條 國家把擴大(dà)就(jiù)業放(fàng)在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就(jiù)業政策，堅持勞動者自(zì)主擇業、市場調節就(jiù)業、政府促進就(jiù)業的方針，多渠道擴大(dà)就(jiù)業。
第三條 勞動者依法享有平等就(jiù)業和自(zì)主擇業的權利。
勞動者就(jiù)業，不因民族、種族、性别、宗教信仰等不同而受歧視。
第四條 縣級以上人民政府把擴大(dà)就(jiù)業作爲經濟和社會發展的重要目标，納入國民經濟和社會發展規劃，并制定促進就(jiù)業的中長期規劃和年度工(gōng)作計(jì)劃。
第五條 縣級以上人民政府通過發展經濟和調整産業結構、規範人力資源市場、完善就(jiù)業服務、加強職業教育和培訓、提供就(jiù)業援助等措施，創造就(jiù)業條件(jiàn)，擴大(dà)就(jiù)業。
第六條 國務院建立全國促進就(jiù)業工(gōng)作協調機(jī)制，研究就(jiù)業工(gōng)作中的重大(dà)問(wèn)題，協調推動全國的促進就(jiù)業工(gōng)作。國務院勞動行政部門(mén)具體(tǐ)負責全國的促進就(jiù)業工(gōng)作。
省、自(zì)治區、直轄市人民政府根據促進就(jiù)業工(gōng)作的需要，建立促進就(jiù)業工(gōng)作協調機(jī)制，協調解決本行政區域就(jiù)業工(gōng)作中的重大(dà)問(wèn)題。
縣級以上人民政府有關部門(mén)按照(zhào)各自(zì)的職責分(fēn)工(gōng)，共同做好促進就(jiù)業工(gōng)作。
第七條 國家倡導勞動者樹(shù)立正确的擇業觀念，提高就(jiù)業能力和創業能力；鼓勵勞動者自(zì)主創業、自(zì)謀職業。
各級人民政府和有關部門(mén)應當簡化程序，提高效率，爲勞動者自(zì)主創業、自(zì)謀職業提供便利。
第八條 用人單位依法享有自(zì)主用人的權利。
用人單位應當依照(zhào)本法以及其他(tā)法律、法規的規定，保障勞動者的合法權益。
第九條 工(gōng)會、共産主義青年團、婦女(nǚ)聯合會、殘疾人聯合會以及其他(tā)社會組織，協助人民政府開展促進就(jiù)業工(gōng)作，依法維護勞動者的勞動權利。
第十條 各級人民政府和有關部門(mén)對在促進就(jiù)業工(gōng)作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章(zhāng) 政策支持
第十一條 縣級以上人民政府應當把擴大(dà)就(jiù)業作爲重要職責，統籌協調産業政策與就(jiù)業政策。
第十二條 國家鼓勵各類企業在法律、法規規定的範圍内，通過興辦産業或者拓展經營，增加就(jiù)業崗位。
國家鼓勵發展勞動密集型産業、服務業，扶持中小企業，多渠道、多方式增加就(jiù)業崗位。
國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，擴大(dà)就(jiù)業，增加就(jiù)業崗位。
第十三條 國家發展國内外貿易和國際經濟合作，拓寬就(jiù)業渠道。
第十四條 縣級以上人民政府在安排政府投資和确定重大(dà)建設項目時，應當發揮投資和重大(dà)建設項目帶動就(jiù)業的作用，增加就(jiù)業崗位。
第十五條 國家實行有利于促進就(jiù)業的财政政策，加大(dà)資金投入，改善就(jiù)業環境，擴大(dà)就(jiù)業。
縣級以上人民政府應當根據就(jiù)業狀況和就(jiù)業工(gōng)作目标，在财政預算中安排就(jiù)業專項資金用于促進就(jiù)業工(gōng)作。
就(jiù)業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就(jiù)業政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就(jiù)業服務等。就(jiù)業專項資金的使用管理(lǐ)辦法由國務院财政部門(mén)和勞動行政部門(mén)規定。
第十六條 國家建立健全失業保險制度，依法确保失業人員(yuán)的基本生(shēng)活，并促進其實現就(jiù)業。
第十七條 國家鼓勵企業增加就(jiù)業崗位，扶持失業人員(yuán)和殘疾人就(jiù)業，對下列企業、人員(yuán)依法給予稅收優惠：
（一）吸納符合國家規定條件(jiàn)的失業人員(yuán)達到規定要求的企業；
（二）失業人員(yuán)創辦的中小企業；
（三）安置殘疾人員(yuán)達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業；
（四）從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營的符合國家規定條件(jiàn)的失業人員(yuán)；
（五）從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營的殘疾人；
（六）國務院規定給予稅收優惠的其他(tā)企業、人員(yuán)。
第十八條 對本法第十七條第四項、第五項規定的人員(yuán)，有關部門(mén)應當在經營場地等方面給予照(zhào)顧，免除行政事(shì)業性收費。
第十九條 國家實行有利于促進就(jiù)業的金融政策，增加中小企業的融資渠道；鼓勵金融機(jī)構改進金融服務，加大(dà)對中小企業的信貸支持，并對自(zì)主創業人員(yuán)在一定期限内給予小額信貸等扶持。
第二十條 國家實行城(chéng)鄉統籌的就(jiù)業政策，建立健全城(chéng)鄉勞動者平等就(jiù)業的制度，引導農業富餘勞動力有序轉移就(jiù)業。
縣級以上地方人民政府推進小城(chéng)鎮建設和加快(kuài)縣域經濟發展，引導農業富餘勞動力就(jiù)地就(jiù)近轉移就(jiù)業；在制定小城(chéng)鎮規劃時，将本地區農業富餘勞動力轉移就(jiù)業作爲重要内容。
縣級以上地方人民政府引導農業富餘勞動力有序向城(chéng)市異地轉移就(jiù)業；勞動力輸出地和輸入地人民政府應當互相(xiàng)配合，改善農村勞動者進城(chéng)就(jiù)業的環境和條件(jiàn)。
第二十一條 國家支持區域經濟發展，鼓勵區域協作，統籌協調不同地區就(jiù)業的均衡增長。
國家支持民族地區發展經濟，擴大(dà)就(jiù)業。
第二十二條 各級人民政府統籌做好城(chéng)鎮新增勞動力就(jiù)業、農業富餘勞動力轉移就(jiù)業和失業人員(yuán)就(jiù)業工(gōng)作。
第二十三條 各級人民政府采取措施，逐步完善和實施與非全日(rì)制用工(gōng)等靈活就(jiù)業相(xiàng)适應的勞動和社會保險政策，爲靈活就(jiù)業人員(yuán)提供幫助和服務。
第二十四條 地方各級人民政府和有關部門(mén)應當加強對失業人員(yuán)從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營的指導，提供政策咨詢、就(jiù)業培訓和開業指導等服務。
第三章(zhāng) 公平就(jiù)業
第二十五條 各級人民政府創造公平就(jiù)業的環境，消除就(jiù)業歧視，制定政策并采取措施對就(jiù)業困難人員(yuán)給予扶持和援助。
第二十六條 用人單位招用人員(yuán)、職業中介機(jī)構從(cóng)事(shì)職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就(jiù)業機(jī)會和公平的就(jiù)業條件(jiàn)，不得(de)實施就(jiù)業歧視。
第二十七條 國家保障婦女(nǚ)享有與男子平等的勞動權利。
用人單位招用人員(yuán)，除國家規定的不适合婦女(nǚ)的工(gōng)種或者崗位外，不得(de)以性别爲由拒絕錄用婦女(nǚ)或者提高對婦女(nǚ)的錄用标準。
用人單位錄用女(nǚ)職工(gōng)，不得(de)在勞動合同中規定限制女(nǚ)職工(gōng)結婚、生(shēng)育的内容。
第二十八條 各民族勞動者享有平等的勞動權利。
用人單位招用人員(yuán)，應當依法對少數民族勞動者給予适當照(zhào)顧。
第二十九條 國家保障殘疾人的勞動權利。
各級人民政府應當對殘疾人就(jiù)業統籌規劃，爲殘疾人創造就(jiù)業條件(jiàn)。
用人單位招用人員(yuán)，不得(de)歧視殘疾人。
第三十條 用人單位招用人員(yuán)，不得(de)以是傳染病病原攜帶者爲由拒絕錄用。但(dàn)是，經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得(de)從(cóng)事(shì)法律、行政法規和國務院衛生(shēng)行政部門(mén)規定禁止從(cóng)事(shì)的易使傳染病擴散的工(gōng)作。
第三十一條 農村勞動者進城(chéng)就(jiù)業享有與城(chéng)鎮勞動者平等的勞動權利，不得(de)對農村勞動者進城(chéng)就(jiù)業設置歧視性限制。
第四章(zhāng) 就(jiù)業服務和管理(lǐ)
第三十二條 縣級以上人民政府培育和完善統一開放(fàng)、競争有序的人力資源市場，爲勞動者就(jiù)業提供服務。
第三十三條 縣級以上人民政府鼓勵社會各方面依法開展就(jiù)業服務活動，加強對公共就(jiù)業服務和職業中介服務的指導和監督，逐步完善覆蓋城(chéng)鄉的就(jiù)業服務體(tǐ)系。
第三十四條 縣級以上人民政府加強人力資源市場信息網絡及相(xiàng)關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體(tǐ)系，完善市場信息發布制度。
第三十五條 縣級以上人民政府建立健全公共就(jiù)業服務體(tǐ)系，設立公共就(jiù)業服務機(jī)構，爲勞動者免費提供下列服務：
（一）就(jiù)業政策法規咨詢；
（二）職業供求信息、市場工(gōng)資指導價位信息和職業培訓信息發布；
（三）職業指導和職業介紹；
（四）對就(jiù)業困難人員(yuán)實施就(jiù)業援助；
（五）辦理(lǐ)就(jiù)業登記、失業登記等事(shì)務；
（六）其他(tā)公共就(jiù)業服務。
公共就(jiù)業服務機(jī)構應當不斷提高服務的質量和效率，不得(de)從(cóng)事(shì)經營性活動。
公共就(jiù)業服務經費納入同級财政預算。
第三十六條 縣級以上地方人民政府對職業中介機(jī)構提供公益性就(jiù)業服務的，按照(zhào)規定給予補貼。
國家鼓勵社會各界爲公益性就(jiù)業服務提供捐贈、資助。
第三十七條 地方各級人民政府和有關部門(mén)不得(de)舉辦或者與他(tā)人聯合舉辦經營性的職業中介機(jī)構。
地方各級人民政府和有關部門(mén)、公共就(jiù)業服務機(jī)構舉辦的招聘會，不得(de)向勞動者收取費用。
第三十八條 縣級以上人民政府和有關部門(mén)加強對職業中介機(jī)構的管理(lǐ)，鼓勵其提高服務質量，發揮其在促進就(jiù)業中的作用。
第三十九條 從(cóng)事(shì)職業中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。
用人單位通過職業中介機(jī)構招用人員(yuán)，應當如(rú)實向職業中介機(jī)構提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個人利用職業中介活動侵害勞動者的合法權益。
第四十條 設立職業中介機(jī)構應當具備下列條件(jiàn)：
（一）有明确的章(zhāng)程和管理(lǐ)制度；
（二）有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金；
（三）有一定數量具備相(xiàng)應職業資格的專職工(gōng)作人員(yuán)；
（四）法律、法規規定的其他(tā)條件(jiàn)。
設立職業中介機(jī)構應當在工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)登記後，向勞動行政部門(mén)申請(qǐng)行政許可(kě)。
未經依法許可(kě)和登記的機(jī)構，不得(de)從(cóng)事(shì)職業中介活動。
國家對外商投資職業中介機(jī)構和向勞動者提供境外就(jiù)業服務的職業中介機(jī)構另有規定的，依照(zhào)其規定。
第四十一條 職業中介機(jī)構不得(de)有下列行爲：
（一）提供虛假就(jiù)業信息；
（二）爲無合法證照(zhào)的用人單位提供職業中介服務；
（三）僞造、塗改、轉讓職業中介許可(kě)證；
（四）扣押勞動者的居民身(shēn)份證和其他(tā)證件(jiàn)，或者向勞動者收取押金；
（五）其他(tā)違反法律、法規規定的行爲。
第四十二條 縣級以上人民政府建立失業預警制度，對可(kě)能出現的較大(dà)規模的失業，實施預防、調節和控制。
第四十三條 國家建立勞動力調查統計(jì)制度和就(jiù)業登記、失業登記制度，開展勞動力資源和就(jiù)業、失業狀況調查統計(jì)，并公布調查統計(jì)結果。
統計(jì)部門(mén)和勞動行政部門(mén)進行勞動力調查統計(jì)和就(jiù)業、失業登記時，用人單位和個人應當如(rú)實提供調查統計(jì)和登記所需要的情況。
第五章(zhāng) 職業教育和培訓
第四十四條 國家依法發展職業教育，鼓勵開展職業培訓，促進勞動者提高職業技能，增強就(jiù)業能力和創業能力。
第四十五條 縣級以上人民政府根據經濟社會發展和市場需求，制定并實施職業能力開發計(jì)劃。
第四十六條 縣級以上人民政府加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校(xiào)、職業技能培訓機(jī)構和用人單位依法開展就(jiù)業前培訓、在職培訓、再就(jiù)業培訓和創業培訓；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。
第四十七條 縣級以上地方人民政府和有關部門(mén)根據市場需求和産業發展方向，鼓勵、指導企業加強職業教育和培訓。
職業院校(xiào)、職業技能培訓機(jī)構與企業應當密切聯系，實行産教結合，爲經濟建設服務，培養實用人才和熟練勞動者。
企業應當按照(zhào)國家有關規定提取職工(gōng)教育經費，對勞動者進行職業技能培訓和繼續教育培訓。
第四十八條 國家采取措施建立健全勞動預備制度，縣級以上地方人民政府對有就(jiù)業要求的初高中畢業生(shēng)實行一定期限的職業教育和培訓，使其取得(de)相(xiàng)應的職業資格或者掌握一定的職業技能。
第四十九條 地方各級人民政府鼓勵和支持開展就(jiù)業培訓，幫助失業人員(yuán)提高職業技能，增強其就(jiù)業能力和創業能力。失業人員(yuán)參加就(jiù)業培訓的，按照(zhào)有關規定享受政府培訓補貼。
第五十條 地方各級人民政府采取有效措施，組織和引導進城(chéng)就(jiù)業的農村勞動者參加技能培訓，鼓勵各類培訓機(jī)構爲進城(chéng)就(jiù)業的農村勞動者提供技能培訓，增強其就(jiù)業能力和創業能力。
第五十一條 國家對從(cóng)事(shì)涉及公共安全、人身(shēn)健康、生(shēng)命财産安全等特殊工(gōng)種的勞動者，實行職業資格證書(shū)制度，具體(tǐ)辦法由國務院規定。
第六章(zhāng) 就(jiù)業援助
第五十二條 各級人民政府建立健全就(jiù)業援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就(jiù)業困難人員(yuán)實行優先扶持和重點幫助。
就(jiù)業困難人員(yuán)是指因身(shēn)體(tǐ)狀況、技能水平、家庭因素、失去(qù)土(tǔ)地等原因難以實現就(jiù)業，以及連續失業一定時間仍未能實現就(jiù)業的人員(yuán)。就(jiù)業困難人員(yuán)的具體(tǐ)範圍，由省、自(zì)治區、直轄市人民政府根據本行政區域的實際情況規定。
第五十三條 政府投資開發的公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就(jiù)業困難人員(yuán)。被安排在公益性崗位工(gōng)作的，按照(zhào)國家規定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人民政府加強基層就(jiù)業援助服務工(gōng)作，對就(jiù)業困難人員(yuán)實施重點幫助，提供有針對性的就(jiù)業服務和公益性崗位援助。
地方各級人民政府鼓勵和支持社會各方面爲就(jiù)業困難人員(yuán)提供技能培訓、崗位信息等服務。
第五十五條 各級人民政府采取特别扶助措施，促進殘疾人就(jiù)業。
用人單位應當按照(zhào)國家規定安排殘疾人就(jiù)業，具體(tǐ)辦法由國務院規定。
第五十六條 縣級以上地方人民政府采取多種就(jiù)業形式，拓寬公益性崗位範圍，開發就(jiù)業崗位，确保城(chéng)市有就(jiù)業需求的家庭至少有一人實現就(jiù)業。
法定勞動年齡内的家庭人員(yuán)均處于失業狀況的城(chéng)市居民家庭，可(kě)以向住所地街道、社區公共就(jiù)業服務機(jī)構申請(qǐng)就(jiù)業援助。街道、社區公共就(jiù)業服務機(jī)構經确認屬實的，應當爲該家庭中至少一人提供适當的就(jiù)業崗位。
第五十七條 國家鼓勵資源開采型城(chéng)市和獨立工(gōng)礦區發展與市場需求相(xiàng)适應的産業，引導勞動者轉移就(jiù)業。
對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就(jiù)業困難人員(yuán)集中的地區，上級人民政府應當給予必要的扶持和幫助。
第七章(zhāng) 監督檢查
第五十八條 各級人民政府和有關部門(mén)應當建立促進就(jiù)業的目标責任制度。縣級以上人民政府按照(zhào)促進就(jiù)業目标責任制的要求，對所屬的有關部門(mén)和下一級人民政府進行考核和監督。
第五十九條 審計(jì)機(jī)關、财政部門(mén)應當依法對就(jiù)業專項資金的管理(lǐ)和使用情況進行監督檢查。
第六十條 勞動行政部門(mén)應當對本法實施情況進行監督檢查，建立舉報制度，受理(lǐ)對違反本法行爲的舉報，并及時予以核實處理(lǐ)。
第八章(zhāng) 法律責任
第六十一條 違反本法規定，勞動行政等有關部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他(tā)直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第六十二條 違反本法規定，實施就(jiù)業歧視的，勞動者可(kě)以向人民法院提起訴訟。
第六十三條 違反本法規定，地方各級人民政府和有關部門(mén)、公共就(jiù)業服務機(jī)構舉辦經營性的職業中介機(jī)構，從(cóng)事(shì)經營性職業中介活動，向勞動者收取費用的，由上級主管機(jī)關責令限期改正，将違法收取的費用退還(hái)勞動者，并對直接負責的主管人員(yuán)和其他(tā)直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第六十四條 違反本法規定，未經許可(kě)和登記，擅自(zì)從(cóng)事(shì)職業中介活動的，由勞動行政部門(mén)或者其他(tā)主管部門(mén)依法予以關閉；有違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本法規定，職業中介機(jī)構提供虛假就(jiù)業信息，爲無合法證照(zhào)的用人單位提供職業中介服務，僞造、塗改、轉讓職業中介許可(kě)證的，由勞動行政部門(mén)或者其他(tā)主管部門(mén)責令改正；有違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷職業中介許可(kě)證。
第六十六條 違反本法規定，職業中介機(jī)構扣押勞動者居民身(shēn)份證等證件(jiàn)的，由勞動行政部門(mén)責令限期退還(hái)勞動者，并依照(zhào)有關法律規定給予處罰。
違反本法規定，職業中介機(jī)構向勞動者收取押金的，由勞動行政部門(mén)責令限期退還(hái)勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的标準處以罰款。
第六十七條 違反本法規定，企業未按照(zhào)國家規定提取職工(gōng)教育經費，或者挪用職工(gōng)教育經費的，由勞動行政部門(mén)責令改正，并依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規定，侵害勞動者合法權益，造成财産損失或者其他(tā)損害的，依法承擔民事(shì)責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第九章(zhāng) 附 則
第六十九條 本法自(zì)2008年1月1日(rì)起施行。
